{"id":13481,"date":"2022-11-18T13:59:26","date_gmt":"2022-11-18T18:59:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lazosdeagua.org\/?p=13481"},"modified":"2022-11-24T12:53:43","modified_gmt":"2022-11-24T17:53:43","slug":"alianzas-para-la-colaboracion-multisectorial-en-la-implementacion-de-programas-de-acceso-a-ash","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lazosdeagua.org\/es\/alianzas-para-la-colaboracion-multisectorial-en-la-implementacion-de-programas-de-acceso-a-ash\/","title":{"rendered":"Alianzas para la colaboraci\u00f3n multisectorial en la implementaci\u00f3n de programas de acceso a ASH"},"content":{"rendered":"

Estudio de Caso<\/h2>\n

Resumen Ejecutivo<\/h2>\n

Resultados<\/h6>\n

El Programa Lazos de Agua, a lo largo de sus 5 a\u00f1os de implementaci\u00f3n en Latinoam\u00e9rica, construy\u00f3 una red multisectorial gracias a la metodolog\u00eda de dise\u00f1o y trabajo del Modelo A\u00b7B\u00b7C para la Sostenibilidad. Para finales de 2022, el Programa logr\u00f3 alianzas clave con socios de ejecuci\u00f3n y socios gubernamentales que permitieron generar y reforzar acciones y pol\u00edticas locales en beneficio de las comunidades. El enfoque sist\u00e9mico, que mira los desaf\u00edos y soluciones desde diversos frentes, integra igualmente a las comunidades, los comit\u00e9s de agua locales, grupos de artistas, empresas privadas y otras organizaciones vitales para el desarrollo del acceso a ASH en los entornos de implementaci\u00f3n.<\/p>\n

Datos clave sobre este Estudio de Caso<\/h6>\n

La experiencia del Programa Lazos de Agua en Latinoam\u00e9rica demuestra la riqueza de los espacios multisectoriales, con alianzas p\u00fablico-privadas, que integran a los actores principales para el cambio y la sostenibilidad: las comunidades.<\/p>\n

Problema<\/h6>\n

Las necesidades de acceso a agua, saneamiento e higiene (ASH) tocan cientos de pa\u00edses en todo el mundo. Alrededor de 2200 millones de personas a\u00fan carecen de acceso a agua potable segura y en Latinoam\u00e9rica la cifra llega a los 250 millones sin acceso a agua segura y a 450 millones sin un saneamiento adecuado. La implementaci\u00f3n de programas de acceso a agua, saneamiento e higiene (ASH) contin\u00faa haciendo uso de modelos y metodolog\u00edas tradicionales, que encuentran grandes barreras para lograr la sostenibilidad, debido a que tienden a estar enfocados b\u00e1sicamente en el acceso a la infraestructura. Estos programas tradicionales, parecen no mostrar un real inter\u00e9s en la riqueza de los espacios multisectoriales, con alianzas p\u00fablico-privadas, que integran a los actores principales para el cambio y la sostenibilidad: las comunidades.<\/p>\n

Soluci\u00f3n<\/h6>\n

El programa Lazos de Agua, a trav\u00e9s del Modelo A\u00b7B\u00b7C para la Sostenibilidad, de la Fundaci\u00f3n One Drop, ha logrado consolidar una propuesta de innovaci\u00f3n social que comprende el funcionamiento sist\u00e9mico de los proyectos y reconoce la importancia de movilizar alianzas estrat\u00e9gicas comunitarias, regionales, nacionales e internacionales, de acuerdo a un modelo socioecol\u00f3gico, para obtener soluciones robustas en pro de los objetivos de mejoramiento de ASH en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Introducci\u00f3n<\/h2>\n

El Programa Lazos de Agua inicia en el a\u00f1o 2015 como una iniciativa de 4 socios fundadores: La Fundaci\u00f3n One Drop, Fundaci\u00f3n FEMSA, The Coca-Cola Foundation y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con el objetivo de mejorar la calidad de vida de miles de personas en Latinoam\u00e9rica a trav\u00e9s de acceso a agua, saneamiento, higiene y el poder del arte.<\/p>\n

Con la implementaci\u00f3n del Modelo A\u00b7B\u00b7C para la Sostenibilidad (A – de Acceso y mejoramiento de infraestructuras, B – de Cambio de comportamiento (Behaviour Change), C – Capital), de la Fundaci\u00f3n One Drop, el Programa entiende la importancia de la colaboraci\u00f3n multisectorial como eje fundamental para la implementaci\u00f3n de programas de desarrollo social. Es por ello que en el reconocimiento de cada pa\u00eds, se analizaron los diversos actores clave locales para la construcci\u00f3n de alianzas. Siendo conocedores de las din\u00e1micas locales, estos gobiernos, entidades p\u00fablicas, empresas privadas y grupos comunitarios, fueron invitados al dise\u00f1o de soluciones de ASH para sus necesidades particulares.  <\/p>\n

Es as\u00ed, como se re\u00fanen en varias mesas de trabajo actores que normalmente compart\u00edan en el dise\u00f1o de las soluciones: autoridades, t\u00e9cnicos del sector, artistas, prestadores de servicios, instituciones microfinancieras, Comit\u00e9s de Agua Potable y Saneamiento (CAPS) comunitarios y organizaciones no gubernamentales. Juntos y considerando la cultura, la cosmovisi\u00f3n, las creencias, lenguajes y dem\u00e1s elementos propios a los grupos objetivo, es que se cocrea con las comunidades, las soluciones m\u00e1s adaptadas y cercanas a sus realidades y desaf\u00edos para el acceso a ASH.<\/p>\n

Antecedentes <\/h2>\n

Las Naciones Unidas, en los Objetivos de Desarrollo Sostenible para Transformar Nuestro Mundo (ODS), afirman, en el ODS 17 – Alianzas para lograr los objetivos<\/strong><\/a>, que \u201cPara que un programa de desarrollo se cumpla satisfactoriamente, es necesario establecer asociaciones inclusivas (a nivel mundial, regional, nacional y local) sobre principios y valores, as\u00ed como sobre una visi\u00f3n y unos objetivos compartidos que se centren primero en las personas y el planeta.\u201d  <\/p>\n

Con una visi\u00f3n clara en la construcci\u00f3n de un mundo mejor, La Fundaci\u00f3n One Drop da forma a una metodolog\u00eda que integra m\u00faltiples agentes, actores e interesados en un fin com\u00fan, fomentando el intercambio de conocimientos, especializaci\u00f3n, tecnolog\u00eda, recursos financieros, y otros, apoyando el logro de los ODS en pa\u00edses en v\u00eda de desarrollo. El Programa Lazos de Agua y su implementaci\u00f3n (2015-2022) permite el mejorar un modelo de alianzas multisectoriales que impacta sistem\u00e1ticamente los elementos cr\u00edticos de cada estructura. En los proyectos llevados a cabo en M\u00e9xico, Nicaragua, Paraguay, Guatemala y Colombia, se combinan las perspectivas de progreso asociadas al acceso a ASH y se trabaja en el cambio de comportamiento como elemento indispensable para mejorar la participaci\u00f3n activa, la toma de responsabilidades, la movilizaci\u00f3n del cambio individual como eje del cambio social, y el protagonismo de las comunidades para apostarle a la sostenibilidad.<\/p>\n

Objetivos<\/h2>\n

Objetivo General<\/h4>\n

Impulsar una transformaci\u00f3n sostenible en pro del mejoramiento del acceso a ASH, gracias a la interacci\u00f3n de personas y organizaciones de diferentes niveles de la sociedad, para que reconozcan su rol y responsabilidad en el cambio. Esto, en l\u00ednea con el ODS 17 de los Objetivos para el Desarrollo Sostenible, a trav\u00e9s de alianzas multisectoriales.<\/p>\n

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Objetivo 1<\/h4>\n

Visibilizar la importancia de las alianzas con los socios de ejecuci\u00f3n y los socios gubernamentales.<\/p>\n

Objetivo 2<\/h4>\n

Visibilizar la importancia de las alianzas con empresas privadas locales (proveedores de productos y servicios ASH, macro financieras, microfinancieras) en las regiones de las implementaciones.<\/p>\n

Objetivo 3<\/h4>\n

Visibilizar la importancia de las alianzas con entidades comunitarias (Comit\u00e9s de Agua Potable y Saneamiento, grupos art\u00edsticos, emprendedores, agentes y l\u00edderes de cambio) en las regiones de las implementaciones.<\/p>\n

Objetivo 4<\/h4>\n

Visibilizar la importancia de traer a la misma mesa a las personas de cada sector para pensar las soluciones (Ej: talleres de dise\u00f1o de proyectos donde todos los actores estaban juntos para pensar los proyectos a partir de las informaciones de las investigaciones formativas).<\/p>\n

Planteamiento del Problema<\/h2>\n

Cada a\u00f1o, el 26% de las muertes de ni\u00f1os menores de 5 a\u00f1os en Am\u00e9rica Latina, se deben a enfermedades causadas por las malas condiciones sanitarias o agua no potable. Actualmente, s\u00f3lo el 20% de las aguas residuales de Am\u00e9rica Latina recibe tratamiento.1<\/sup><\/sup> La jornada escolar de una ni\u00f1a en un pa\u00eds desarrollado es igual al tiempo que invierte una menor en llevar agua a su familia en muchos lugares de Am\u00e9rica Latina, \u00c1frica y Asia.<\/p>\n

Con alrededor de 250 millones de personas sin agua y alrededor de 450 millones sin un saneamiento adecuado, la crisis actual de acceso a ASH en latinoam\u00e9rica es un problema tan complejo que su soluci\u00f3n depende de estrategias innovadoras con car\u00e1cter colectivo y democr\u00e1tico. Estas soluciones deben comprometerse a pensar estrategias realmente adaptadas a las comunidades, integrando un sinn\u00famero de actores part\u00edcipes en los desaf\u00edos de cada comunidad, para apostarle a la sostenibilidad de las acciones.  Es por ello que un gran n\u00famero de las intervenciones de acceso a ASH, que parten de un solo sector o que se desarrollan en din\u00e1micas m\u00e1s individuales, tienden a enfrentarse las barreras propias de sus contextos y carecen de continuidad. <\/p>\n

Los planes y programas p\u00fablicos se enfrentan a los cambios de gobierno y a la instalaci\u00f3n de nuevas agendas pol\u00edticas que no tienen a las comunidades en el centro de sus decisiones. As\u00ed mismo, algunos proyectos del sector son dise\u00f1ados e implementados con un foco en el cumplimiento de actividades m\u00e1s que con foco en el impacto, lo que dificulta que puedan ser reconocidos como propios, por parte de las comunidades, para darles mantenimiento y sostenibilidad. Es por ello que, a lo largo de toda Am\u00e9rica Latina y dem\u00e1s pa\u00edses en desarrollo del mundo, pueden encontrarse infraestructuras instaladas que hoy no cumplen ninguna funci\u00f3n y se deterioran con el paso del tiempo. Estas suelen ser resultado de programas que no validaron la viabilidad de las soluciones, acorde a las comunidades, para que pudiera darse una correcta administraci\u00f3n y mantenimiento de las mismas. Estos son modelos que pertenecen a una mirada de soluciones con enfoque en infraestructuras y no de soluciones con enfoque en sistemas.<\/p>\n

Estas iniciativas, que contin\u00faan ejecut\u00e1ndose de manera aislada con la ausencia de alianzas o espacios de di\u00e1logo entre los diferentes sectores, prolongan las brechas de desigualdad que hoy sufren millones de personas sin acceso a ASH en todo el continente y perpet\u00faan el desarrollo de agendas individuales que no pueden ser potenciadas en beneficio de las comunidades.<\/p>\n

Soluci\u00f3n<\/h2>\n

Para alcanzar resultados positivos y duraderos, es indispensable que los protagonistas del cambio (las comunidades) sean quienes se apropien de los sistemas y les den vida a partir de las realidades de su entorno. Una mayor apertura a la participaci\u00f3n comunitaria, que involucra a personas e instituciones, se desprende de un panorama de reconocimiento avanzado de las zonas objetivo de las implementaciones, con un mapeo profundo de actores para encontrar y aplicar estrategias adecuadas y eficientes.<\/p>\n

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Primera soluci\u00f3n: Alianzas entre actores gubernamentales y no gubernamentales.<\/h3>\n

En julio de 2016, se desarrolla la alianza entre la Fundaci\u00f3n One Drop, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), The Coca-Cola Foundation y Fundaci\u00f3n FEMSA. Dichos socios fundadores crearon Lazos de Agua, un programa con el objetivo de mejorar la calidad de vida de miles de personas en la regi\u00f3n a trav\u00e9s de acceso a agua, saneamiento, higiene y el poder del arte. Esta primera colaboraci\u00f3n permiti\u00f3 procesos de innovaci\u00f3n muy particulares, nunca antes utilizados en el sector de acceso a ASH, utilizando la creatividad para la participaci\u00f3n activa de las comunidades. Gracias al Enfoque de Arte Social para el Cambio de Comportamiento, de la Fundaci\u00f3n One Drop, el programa inici\u00f3 su recorrido hacia la cocreaci\u00f3n constante con sectores diversos, rompiendo esquemas y brindando una mirada sist\u00e9mica a las soluciones de acceso a ASH. <\/p>\n

Durante el proceso de selecci\u00f3n de pa\u00edses y comunidades objetivo, el Programa utiliz\u00f3 una metodolog\u00eda de reconocimiento para promover alianzas de cooperaci\u00f3n con entidades gubernamentales y no gubernamentales, ambas con experiencia en este tipo de programas. Esto permiti\u00f3 la consolidaci\u00f3n de dos modelos de ejecuci\u00f3n para la implementaci\u00f3n de proyectos: <\/p>\n

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Modelo 1. Socios de ejecuci\u00f3n<\/strong><\/h5>\n

Cuando se aplica este modelo, todos los componentes de los proyectos son coordinados e implementados directa o indirectamente por un socio ejecutor en cada pa\u00eds. Estos socios, son seleccionados de acuerdo a su experiencia y al car\u00e1cter de sus metodolog\u00edas propias para permitir un trabajo conjunto con enfoque sist\u00e9mico. Entre los socios de ejecuci\u00f3n actuales se encuentran:<\/p>\n

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Fundaci\u00f3n PLAN – Colombia<\/p>\n

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WaterAid America – Nicaragua<\/p>\n

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Living Water International – M\u00e9xico<\/p>\n

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Water For People – Guatemala<\/p>\n

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Fundaci\u00f3n Mois\u00e9s Bertoni- Paraguay<\/p>\n

Modelo 2. Socios Gubernamentales<\/h5>\n

Este modelo permite la colaboraci\u00f3n con organizaciones p\u00fablicas especializadas a cargo de los programas locales de agua, saneamiento e higiene. La consolidaci\u00f3n del trabajo concertado con socios gubernamentales presenta grandes desaf\u00edos. No obstante, la posibilidad de construir estos puentes permite acceder a estructuras normativas regionales y nacionales de los sistemas de ASH, vitales para el bienestar de las comunidades. <\/p>\n

La participaci\u00f3n que se promueve con estos socios abre la puerta a proponer pol\u00edticas p\u00fablicas para el mejoramiento de los sistemas, lo que llega a beneficiar no solo las comunidades objetivo del Programa, sino tambi\u00e9n poblaciones similares en toda la extensi\u00f3n del pa\u00eds. Durante el desarrollo de las implementaciones, el Programa consolid\u00f3 alianzas con:<\/p>\n

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Comisi\u00f3n Estatal del Agua de Guanajuato – M\u00e9xico<\/p>\n

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Comisi\u00f3n Nacional del Agua – M\u00e9xico<\/p>\n

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Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental – Paraguay<\/p>\n

Durante el desarrollo del Proyecto Guanajuato<\/a>, en M\u00e9xico, se realiz\u00f3 la firma de un acuerdo con los socios de gobierno en 2018. Gracias a esto, la CONAGUA como ente regulador, facilit\u00f3 la conexi\u00f3n para que la CEAG (la entidad a cargo de manejar, monitorear y guiar el uso racional de los recursos de agua del estado conforme a las pol\u00edticas de agua estatales) se embarcara en esta nueva forma de trabajar integrando el arte social en iniciativas de agua y saneamiento. Este acuerdo naci\u00f3 para promover las condiciones y lograr un uso y manejo eficiente del agua, en coordinaci\u00f3n con las autoridades municipales y organismos operadores, academia y sociedad, en armon\u00eda con el medio ambiente.<\/p>\n

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Segunda Soluci\u00f3n : Alianzas con actores clave locales<\/h3>\n

El proceso de selecci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de alianzas con sectores gubernamentales y no gubernamentales, permite avanzar en la identificaci\u00f3n de los dem\u00e1s actores vitales para el dise\u00f1o de soluciones pensadas para la sostenibilidad. <\/p>\n

Es en este proceso donde se empiezan a integrar el sector privado y los grupos comunitarios que pueden hacer parte de la dinamizaci\u00f3n de las soluciones de ASH.<\/p>\n

Alianzas con actores privados locales<\/h5>\n

Los actores privados locales recogen una gran variedad de empresas o personas que ofrecen o pueden llegar a ofrecer productos y servicios necesarios para el desarrollo de los sistemas y soluciones de ASH. Es el caso de ferreter\u00edas o distribuidores mayoristas y minoristas, instituciones microfinancieras y prestadores de servicios t\u00e9cnicos (fontaneros, constructores, instaladores). Durante el mapeo de los actores y la identificaci\u00f3n de las caracter\u00edsticas del contexto, el Programa cocrea soluciones con estos actores para brindar a las comunidades las oportunidades necesarias para la mejora de sus condiciones de acceso a ASH. <\/p>\n

Como parte del Modelo A\u00b7B\u00b7C para la Sostenibilidad, el trabajo que realiza el Componente C (Capital) se enmarca en las condiciones para el mejoramiento de los mercados y la cadena de valor en torno a ASH.  Con la consolidaci\u00f3n de alianzas con actores privados, como es el caso de las microfinancieras, el Programa permite el desarrollo conjunto de cr\u00e9ditos y auxilios financieros, al alcance de las comunidades, para la instalaci\u00f3n o mejoramiento de sus sistemas de ASH. Estas soluciones son dise\u00f1adas, considerando todos los actores y sus necesidades, con la meta de lograr su sostenimiento y posible crecimiento a escala. Esto ha permitido que en algunas implementaciones, como es el caso de la Caja Huasteca<\/a> (Proyecto Guanajuato – M\u00e9xico), los aliados promueven las nuevas soluciones creadas al interior del Programa, en regiones y comunidades que no hac\u00edan parte de los objetivos iniciales.  <\/p>\n

Alianzas con actores comunitarios<\/h5>\n

Los actores comunitarios son el pilar fundamental para el desarrollo de las soluciones. Gracias a las intervenciones de SABC, el Programa logra abrir espacios seguros para reflexionar alrededor de los desaf\u00edos y necesidades en torno a ASH. Las alianzas con grupos de artistas locales, permiten ampliar el universo creativo del Enfoque SABC y transferir nuevos conocimientos a los artistas para el manejo de las herramientas vinculadas al cambio de comportamiento. Es fundamental el trabajo con artistas locales, ya que su conocimiento de la idiosincrasia y cultura local, es primordial para el desarrollo de intervenciones de SABC que puedan ser de f\u00e1cil apropiaci\u00f3n por parte de las comunidades. <\/p>\n

En estos espacios de alianza con los artistas, la comunidad tiene la oportunidad de visibilizar y debatir alrededor de los roles individuales y colectivos por el bienestar de la comunidad. Se reflexiona y comparte acerca del uso, administraci\u00f3n y mantenimiento de los sistemas. Se invita a pensar acerca de los roles de hombres y mujeres de todas las edades y se asumen responsabilidades y compromisos. De estas actividades se desprende la creaci\u00f3n o fortalecimiento de los Comit\u00e9s de Agua Potable y Saneamiento (CAPS). Estos colectivos comunitarios juegan un papel vital en la administraci\u00f3n y mantenimiento de los sistemas de ASH y hacen parte de los actores clave para las alianzas comunitarias.  <\/p>\n

Como parte de las alianzas privadas-comunitarias que pueden resaltarse, se encuentra el caso de la Cooperativa de Ahorro y Cr\u00e9dito Mano a Mano en Nicaragua. En esta alianza se logr\u00f3 el desarrollo de, adem\u00e1s de soluciones t\u00e9cnicas-financieras para ASH adaptadas a las comunidades, otras iniciativas de promoci\u00f3n de emprendimiento con grupos de mujeres en comunidades rurales, as\u00ed como oportunidades para que los CAPS se asocien a la Cooperativa y aseguren la compra de elementos para el mantenimiento de sus sistemas de agua.<\/p>\n

Las diferentes alianzas que el Programa logr\u00f3 gestar a lo largo de su desarrollo en los 5 pa\u00edses latinoamericanos, son una apuesta con miras a la sostenibilidad de las soluciones. Contar con actores locales altamente activos e interconectados permite pensar en sistemas de ASH que cuentan con un mantenimiento y administraci\u00f3n adecuados, as\u00ed como con las capacidades t\u00e9cnicas y humanas para afrontar nuevos desaf\u00edos.<\/p>\n

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Resultados, Logros & Impacto<\/h2>\n

\u201cDeseo que las personas colaboren para que la junta siga funcionando, porque es una autoridad aut\u00f3noma donde es crucial comprender la val\u00eda de nuestro aporte\u201d – <\/em>Felipe Caba\u00f1as, participante del Proyecto Y Kuaa, presidente de la Junta de Saneamiento de Liberaci\u00f3n Sur, departamento de San Pedro, Paraguay.<\/p>\n